周口市人民政府：
2022年，太康縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省、市、縣關于法治政府建設的統一部署，著力培養樹牢法治思維，全方位提高依法行政水平，高質量推進法治政府建設，縣司法局、退役軍人事務局被省政府表彰為“第三批依法行政示范單位”，各項工作取得較好成效，為實現太康縣經濟高質量發展提供了堅強的法治保障?，F將2022年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、2022年度推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）強化組織領導，切實履行第一責任人職責。
太康縣委、縣政府主要負責人積極履職、以上率下，認真貫徹執行中央和省市關于法治政府建設各項決策部署，有效推動法治政府建設各項工作落地落實。切實履行推進黨政負責人法治建設第一責任人職責，縣委常委會、縣政府常務會議多次聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決工作中出現的問題，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人述法評議。法治政府建設推進機制成效明顯，基層政府依法行政能力不斷提升，領導干部學法常態化。政府常務會議會前學法4次，組織33名擬任命人員任前法律知識考試，4批次48名被任命人員進行憲法宣誓。
抓住領導干部這個“關鍵少數”，認真落實領導干部學法用法制度，不斷提升其依法履職的意識和能力，為推進法治建設提供了重要組織保障。一是著力強化對法治政府建設的組織領導，結合人員調整情況，及時研究調整健全法治建設工作領導小組，進一步明確了工作職責，確保依法組織協調推進法治建設工作，領導小組下設辦公室，負責法治建設日常工作。二是注重發揮法治政府辦公室作用，統籌法治政府建設各項工作。通過縣政府全體會議、常務會議、專題會議等研究部署法治政府建設工作，推動法治政府建設各項措施任務落地見效。出臺《太康縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》《法治太康建設實施方案（2021—2025年）》《法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，制定實施“八五”普法規劃，推動法治太康、法治政府、法治社會一體建設。
（二）依法履行職能，規范行政執法。
一是深入推進“放管服”改革，制定《太康縣政務服務“一件事”操作規程》（試行），梳理出50項《太康縣政務服務“一件事”事項清單》（第一批），將企業和群眾需要到政府部門辦理的多個事項，經過環節整合、流程優化，變成企業和群眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
二是全面推進信用體系建設，全年產生的行政強制、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政檢查、行政征收、行政給付等7類行政管理信息和公積金、公共資源交易等重點領域信用信息歸集至市信用信息共享平臺，且合規率達到100%。按照“雙公示”數據標準及信用信息目錄規定的信息項，實現“雙公示”數據全覆蓋，全年累計行政許可74136條、行政處罰19072套，合格率100%，
三是加強突發事件應對制度機制和能力建設。23個鄉鎮成立應急委員會和救援隊伍，村（社區）設立安全勸導站（明確安全勸導員和災害信息員）；根據突發事件災害特點，按照應急預案要求，及時組織相關人員參與應急演練；應對突發事件各環節動作嫻熟：監測預警精準，信息傳遞暢通，風險研判科學、應急響應及時、應急救援迅速、現場處置得當。
（三）努力提升法治能力，全面落實依法行政工作。
一是加強規范性文件管理。首先強化規范性文件日常管理。2022年向縣人大常委會和周口市人民政府報備了14個規范性文件，及時率、合法率100%。其次扎實開展行政規范性文件清理。對2022年4月13日之前縣政府、政府辦印發的文件進行清理，繼續有效的131件，廢止43件，失效10件,2件需修訂。
二是深入推進依法行政建設。首先持續推進服務型行政執法建設，9月6日，在司法局舉辦學習貫徹習近平法治思想暨全縣服務型行政執法比武活動?？h直各代表隊通過模擬執法的形式，全方位展示行政執法中的真實案例，再現行政執法全過程，體現了執法、管理和服務“三位一體”的服務型行政執法理念。城市管理局及交通運輸局榮獲一等獎，市場監督管理局、衛生健康委員會、應急管理局榮獲二等獎，生態環境分局、農業農村局、公安局榮獲三等獎。
三是全面落實行政執法責任制。推進行政執法“三項制度”，開展行政執法主體和行政執法人員資格審查，組織執法人員參加線上培訓65個學時，持續提升行政執法人員素質。開展委托行政處罰清理工作，梳理出委托行政處罰的機關5個，受托的組織30個，委托的處罰事項619項。參照省市行政執法部門公布的“四張清單”，制定縣級輕微違法免罰清單224項，從輕處罰清單270項，減輕處罰清單56項，不予施行行政強制19項。暢通投訴渠道，加強執法監督，開展行政執法案卷評查活動，隨機抽取重點行政執法單位的案卷23份，并對優秀執法案卷進行了表彰。
四是穩步推進鄉鎮“一支隊伍管執法”，對23個鄉鎮綜合執法隊的工作場所、辦公設施、人員配備、黨建工作、執法制度、工作開展情況進行指導驗收，推動鄉鎮綜合行政執法隊伍上臺階。
（四）完善工作機制，依法化解矛盾糾紛
一是強化行政復議和行政應訴工作。行政復議申請渠道暢通，縣政府全年收到行政復議案件129件，審結并制發58個行政復議決定書，其中68件因需以其他案件的審理結果為依據，而該案件尚未審結，現已全部中止審理，行政復議中止原因消除后，將恢復案件的審理，剩余3件正在審理中；大部分行政爭議得到實質性化解。被訴行政機關為縣政府的行政案件共36件，行政應訴率達到100%；被訴行政機關為縣政府有關部門的行政訴訟案件，負責人實際出庭應訴率91.18%。
二是健全依法化解矛盾糾紛機制。全縣各級調解組織共調處糾紛985件，調解成功936件，調成率96%以上。全縣公共法律服務實體平臺提供“一站式”法律服務，接受法律咨詢7000多人次，辦理法律援助案件274件，司法鑒定事項35件，公證事項472件。
三是深入開展普法宣傳，營造法治氛圍。今年，開展大型專題法治宣傳活動和各類法律知識講座160余場次，縣委政法委被評為“全國‘七五’普法先進單位”，張集鎮被評為“河南省法治鎮”，太康一高青少年法治教育基地被評為“全省優秀法治文化教育基地”，高賢鄉聚臺崗村、楊廟鄉后店村被評為“河南省民主法治示范村”，城關回族鎮白莊社區被推薦申報為“河南省民主法治示范社區”。
二、存在的不足和原因
一是法治工作隊伍仍需加強，缺少法律相關專業人員，專業能力、專業素養、知識架構均存在不足和短板；二是普法工作形式創新不足，線下普法宣傳活動開展形式較為單一，線上普法針對性和實效性還不夠強。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續推進依法行政工作
以習近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動力，進一步統一思想，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時更新完善領導機制，持續推進法治建設第一責任人履職盡責，充分發揮黨委（組）主體責任，切實增強法治政府建設的針對性和實效性，推動行政機關切實抓好任務落實。
（二）加強依法行政能力建設
堅決落實黨委（組）學法常態化，每年組織公職人員、執法骨干參加法律知識培訓，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，努力提高領導干部和行政機關工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力。
（三）著力推進行政執法規范化標準化建設。
全面推進綜合行政執法改革。貫徹實施新行政處罰法，全面落實行政執法“三項制度”，規范行政執法裁量權行使和裁量基準適用，加強重點領域執法監督。
（四）常態化府院聯動工作機制。
牢固樹立法治意識和全局觀念，堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮政府的組織優勢和法院的專業優勢，推動府院聯動機制實質化、常態化、制度化運行。最終實現推進治理體系和治理能力現代化，優化法治化營商環境，提升為人民群眾服務的質量和水平，不斷推動經濟高質量發展、社會和諧穩定的總體目標。
2023年2月28日