發文機關    太康縣人民政府辦公室

發文字號    太政辦〔2022〕38號    發布日期  2022-11-4 

 

 

太康縣人民政府辦公室

關于推進人工影響天氣工作高質量發展的

實施意見

 

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

推進人工影響天氣工作高質量發展，對于支持防災減災救災、助力生態文明建設、服務農業生產、保障重大活動等具有重要意義。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關于加快推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》(豫政辦〔2022〕75號)、《周口市人民政府辦公室關于推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》(周政辦〔2022〕73號)精神，結合我縣實際，經縣政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示和關于氣象工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹新發展理念，準確把握人工影響天氣的基礎性、公益性工作定位，完善管理體制、保障機制和監管機制，強化科技創新、能力建設和責任落實，科學作業、精準作業、安全作業，全面提升人工影響天氣工作質量和效益，為防災減災救災、重大戰略實施和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

(二)基本原則。堅持以人為本，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，全力降低災害損失。堅持政府主導，落實各級政府屬地責任和相關部門職責，構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。做到科技引領，夯實科學研究基礎，突破關鍵技術，加快成果轉化，提升科技支撐能力。確保安全第一，健全多部門聯合安全監管機制，提高風險防范和安全作業能力。堅持效益優先，圍繞增雨(雪)、防雹等作業需求，實現人工影響天氣作業由季節性向常態化轉變、由抗旱型向多功能型轉變、由規模型向效益型轉變、由獨立作業向區域聯合作業轉變，全面提升工作質量和效益。

(三)發展目標。到2025年，組織完善、技術先進、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系基本形成，基礎研究和關鍵技術研發取得重要突破，現代化水平和精細化服務能力明顯提升，安全風險綜合防范能力穩步增強，體制機制和政策環境更加優化，服務經濟社會的效益顯著提高，人工影響天氣總體實力邁入全市第一方陣，多功能立體化人工增雨(雪)作業影響面積全覆蓋。到 2035年，我縣人工影響天氣總體實力達到市內領先水平。

二、突出重點領域，提升服務水平

(四)服務農業生產。圍繞小麥、玉米等糧食生產功能區，林果、設施蔬菜等特色農產品優勢區開展干旱、冰雹等氣象災害評估與區劃工作，優化地面作業站點布局，提升作業點安全等級水平，加大增雨(雪)、防雹作業力度，最大限度降低災害風險和損失，保障糧食安全和重要農產品供給。(責任單位:縣氣象局、縣農業農村局等部門，各鄉鎮政府)

(五)助力生態保護和修復。圍繞生態文明建設，結合我縣空中云水資源特點及生態保護、修復需求，強化氣象監測預報預警，優化作業站網布局，加強科學作業調度，提升重點生態區的人工影響天氣保障能力。因地制宜開展生態修復型人工影響天氣常態化作業。針對大氣污染防治需求，開展人工增雨(雪)改善空氣質量作業。(責任單位:縣氣象局、縣自然資源局、市生態環境局太康分局、縣水利局等部門，各鄉鎮政府)

(六)保障應急和重大活動。完善應對異常高溫、干旱、冰雹等氣象災害人工影響天氣應急工作機制。加強應急、農業農村、自然資源和規劃、氣象等部門聯合會商，共享災害風險、災情、災害預測等信息，及時啟動人工影響天氣作業。建立重大活動保障人工影響天氣聯動工作機制，制定工作方案，加強技術儲備，保障重大活動順利開展。(責任單位:縣氣象局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣應急管理局等部門，各鄉鎮政府)

三、強化基礎建設，增強業務能力

(七)增強精密監測能力。聚焦糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區等人工影響天氣重點作業區域，布設地面云降水探測設備。加強“天基-空基-地基”觀測資料融合應用，提升云水資源精細化探測水平。(責任單位:縣氣象局、縣發改委、縣財政局等部門，各鄉鎮政府)

(八)增強精準作業能力。建設縣級現代化人工影響天氣作業指揮中心，暢通人工影響天氣作業指揮系統，提高云降水預報的精細化程度和作業條件預報的準確率，引進應用融合多種云降水參量的條件識別、跟蹤指揮、任務調度技術和系統，提高作業科學決策與指揮能力。(責任單位:縣氣象局、縣發改委、縣財政局等部門，各鄉鎮政府)

(九)增強地面作業能力。調整優化地面作業布局，積極推進一級固定作業點建設全覆蓋，推進高炮等地面作業裝備自動化、標準化、信息化改造。配備作業監測、指令接收、作業實施、物聯網監控、作業信息反饋等裝置，強化人工影響天氣保障的作業力量。探索無人機等新型作業方式。加強氣象部門與空中交通管制部門的信息融合，充分發揮空域管制部門在通用航空領域的人才和技術優勢，優先保障作業空域。(責任單位:縣氣象局、縣發改委等部門，各鄉鎮政府)

(十)增強科技創新能力。強化云降水和人工影響天氣觀測應用，加強對風云衛星、相控陣雷達、激光雨滴譜儀等氣象觀測設備的資料應用，對云系結構、雷達回波、降水現象等進行綜合觀測分析，研究不同降水過程的降水機制和降水效率、重污染天氣條件下人工增雨雪作業對降塵減霾作用效果，提升人工影響天氣科學作業水平。創新科研機制，促進成果轉化，以重大保障服務需求為引領，通過聯合開展科研項目攻關與研究試驗，加強跨部門合作、局校合作和局企合作。積極推進科技研究成果應用，提升人工影響天氣作業指揮的科學性、精準性。(責任單位:縣氣象局、縣發改委、縣工信局等部門，各鄉鎮政府)

四、嚴格落實責任，確保安全運行

(十一)落實安全生產領導責任。按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及實施細則，落實人工影響天氣安全生產屬地責任，將人工影響天氣安全工作納入安全生產體系，制定安全責任清單，強化風險分級管控和隱患排查治理，確保安全責任措施落實。制定人工影響天氣安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開展應急救援和調查處理工作。(責任單位:縣氣象局、縣應急管理局等部門，各鄉鎮政府)

(十二)加強重點環節安全監管。健全部門協作的人工影響天氣聯合監管機制，加強作業裝備和彈藥購銷、運輸、存儲、使用等安全管理，公安部門將人工影響天氣作業單位信息錄入民爆信息系統，及時辦理彈藥運輸許可證;指導臨時彈藥庫治安防范建設。縣應急局協助解決人工影響天氣彈藥倉儲問題。(責任單位:縣氣象局、縣武裝部、縣公安局、縣應急管理局等部門，各鄉鎮政府)

(十三)筑牢安全作業基礎。推進人工影響天氣作業裝備質量提升，限期淘汰落后和老舊裝備，推廣應用高效、安全、綠色作業彈藥。定期開展人工影響天氣作業單位能力評估和作業站點安全等級評定，推進基層作業單位和作業站點標準化建設，提升作業安全水平。依法加強作業人員培訓和備案。嚴格落實作業公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。(責任單位:縣氣象局等部門，各鄉鎮政府)

(十四)提高安全防范技術水平。加強安全技術防范和信息化管理，推廣物聯網、智能識別、電子芯片、信息安全等技術應用，加強人工影響天氣安全管理信息化建設，實現對重點場所、重要裝備、彈藥運輸、作業過程的全程監控和實時風險預警。(責任單位:縣氣象局、縣公安局等部門，各鄉鎮政府)

五、健全工作機制，提供支撐保障

(十五)加強組織領導。全面加強對人工影響天氣工作的組織領導和協調，完善組織領導體系，健全人工影響天氣管理體制，將其納入經濟社會發展規劃和政府目標管理體系，落實基礎設施建設和管理、作業隊伍管理、安全監管等職責。對成績突出的單位和個人按照省、市、縣有關規定給予表彰。(責任單位:縣氣象災害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位，各鄉鎮政府)

(十六)多方協調聯動。加強對人工影響天氣工作的統籌規劃、政策指導和保障協調，健全部門之間、地區之間、軍地之間上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作機制，協同做好人工影響天氣能力建設、科技研發攻關、業務運行保障及監管、協調和服務等工作。(責任單位:縣氣象災害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位，各鄉鎮政府)

(十七)切實加大投入。完善投入機制，優化投入結構，重點支持人工影響天氣能力建設、運行和作業保障等。探索創新多元化投入機制，支持生態修復等人影作業購買服務。(責任單位:縣氣象局、縣發改委、縣財政局等部門，各鄉鎮政府)

(十八)注重隊伍建設。健全作業人員考核聘任制度，按規定落實人工影響天氣作業和管理人員津補貼、勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等政策。開展技能競賽，建立創新團隊，培養高層次人才，提升隊伍素質。建立人工影響天氣安全檢查員隊伍。(責任單位:縣氣象局、縣財政局、縣人社局等部門，各鄉鎮政府)

(十九)擴大科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內容，融入防災減災基地、科普場館等建設內容。開展多種形式的科普教育,提升全社會對人工影響天氣工作的科學認識。(責任單位:縣氣象局、縣工信局、縣文廣旅局等部門，各鄉鎮政府)

 

 

2022年11月4日